新环保法实施 企业三大应对策略

一、背景

2014年4月24日，“新环保法”通过表决，已于2015年1月1日开始施行，完成了25年来的首次修订。新法不仅明确了政府的监督责任，完善了污染控制制度，同时强化了企业污染防治责任，加大了对企业环境违法行为的法律制裁，堪称史上最严环保法。伴随着新环保法的施行，环境违法企业需尽快修正污染行为，否则将面临“按日记罚、上不封顶”的处罚。一些高污染、高排放的行业如钢铁、化工等，将成为环境保护的高压区，为了达到新环保法要求，企业急需环保改造。

在进行环保改造过程中，企业面临众多问题，其中技术和资金问题最为明显。在技术方面，企业一般在其主营业务上具备技术积累，拥有一批专业技术人员。而在环境保护方面，技术积累薄弱，技术人员匮乏。因此企业的环保改造过程中，难以独立进行设计与项目实施。在资金方面，由于总体经济形势下行，企业利润水平下滑，甚至出现生存危机。重点的高污染、高排放行业情况愈发严重，如钢铁行业，2014年利润率仅为0.75%，企业亏损面达到23.86%；石油化工行业2014年利润同比下降8.1%，亏损企业数量和亏损额进一步扩大。而为了满足新环保法要求，企业将面临高额的环保投入，如钢铁行业环保改造总投资大约900亿-1100亿元，企业资金链将受到猛烈地冲击。

二、企业应对策略

1、第三方治理

企业环保改造面临困境，需在应对策略上寻求突破。2015年1月，国务院发布了《关于推进环境污染第三方治理的意见》，推动环境污染第三方治理的发展。企业通过采购第三方治理服务，能够实现环保改造，满足污染排放标准。环境污染第三方治理是指污染排放者以直接或间接付费的方式将产生的污染有偿委托给专业化环保企业按照环境标准进行治理，并与环保监管部门共同监督治理结果的环境污染治理模式。排污企业以签订托管运营合同的方式，委托环境服务公司对污染治理设施进行新建、运营管理、维护升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。目前，我国已在多省市开展环境污染第三方治理。环境污染第三方治理的核心是进行专业化分工，污染治理由原来的“谁污染、谁治理”转变成“谁污染、谁付费、第三方治理”

环境服务公司拥有专业的技术，丰富的环保改造经验，能够以较低的成本实现污染排放达标。企业通过购买第三方治理服务后，不仅能够缩减成本，而且明显提高了污染治理效率。另外，污染第三方治理也是污染治理责任的转移，企业在采用第三方治理服务的同时也将违法排污的责任从企业转移到了第三方。因此，通过第三方治理企业的资金压力得到了缓解，角色也将从受政府监督的被动局面转变成环境服务公司的监督者。

2、P2P信贷模式

稳定的资金流是维持企业发展的基础，环保改造的高额投入对于中小企业而言难以承担，威胁企业的生存和持续发展。P2P信贷为中小企业提供了快捷的融资渠道，解决企业在环保改造中资金紧张的困难。P2P是指个人通过第三方平台在收取一定费用的前提下向其他个人或企业提供小额借贷的金融模式。目前，我国P2P网络借贷发展迅速，网贷平台数量以及交易额高速增长，企业在进行P2P网络借贷中也具有更多选择。

通过P2P网络借贷模式，中小企业能够获得充裕的资金，进而开展环保改造，满足新环保法要求。同时，企业也将短期的高额资金投入转换为长期的分散性资金投入，减弱了对企业运营的影响，有助于中小企业的稳定发展。

3、企业转型升级

企业在环保改造的同时，主动的技术转型升级是挣脱环保压力，展现竞争优势的最佳出路。由于环保投入的增加，生产成本剧增，利润下降明显，企业竞争力下滑，尤其对于钢铁、化工行业，将产生明显的生存压力。在艰难维持高污染、高排放、低利润生产线的情况下，企业不如借助新环保法的出台，对工艺、流程、技术等进行转型升级，开发建造污染排放更少、技术含量更高的生产线。污染排放少的产品能够有效缩减企业的环保成本，高技术含量的产品也将为企业带来丰厚的利润回报，企业竞争力显著增强，活力进一步得到激发。因此，在生产经营中主动的转型升级，开发与绿色经济趋势相一致的生产工艺、技术，企业才能走上长远的发展道路。

三、总结

新环保法实施后，对于多数企业环保改造成为必须开展的工作。通过采购第三方治理服务，企业环保改造将走向专业化，不仅满足污染排放标准，而且有效节省企业成本。采用P2P网络借贷模式进行融资，企业能够缓解环保改造带来的资金短缺，削弱对企业正常运营产生的震荡。在未来的发展中，企业的转型升级将成为长远发展的必经之路，也将带动行业的迅速发展。随着新环保法的实施，落后产能的淘汰，行业发展将更健康，企业也将朝向高效、清洁的方向发展。

(责任编辑：小黑)